Tillbaka

Statsrådets redogörelse om offentlig upphandling

26.11.2008

Ärade talman! Det är svårt att efter enbart ett års uppföljning kunna greppa de exakta behoven av ändringar i själva lagen om upphandling som behövs för att kunna skapa ett fungerande system som ger samtliga aktörer lika möjligheter att agera. Det finns dock några aspekter som förtjänar att lyftas fram i debatten, trots att tidsperspektivet för granskningen är kort.
Den första aspekten som borde lyftas fram i all rådgivning och utbildning som ges tvåspråkiga kommuner är den språkliga dimensionen. Om tillgången till service på det egna modersmålet inte kan tryggas vid upphandling har vi förutom ett stort praktiskt serviceproblem också problem med att uppfylla språklagen och själva grundlagen. Det är klart att man i kommunerna bör uppmärksamma frågan om språk som en nödvändig kvalitetsfaktor redan då anbudsförfarandet planeras. Språkaspekten bör dock uppmärksammas tills det blivit praxis att inbaka den som kvalitetsfaktor, många misstag begås bara på grund av att man inte tänker efter före, så att säga.

Arvoisa puhemies! Selonteossa todetaan, että laadun mittaaminen ja sisällöllinen tuotteistaminen ovat haasteellisia tehtäviä. Todetaan myös, että sosiaali- ja terveyspalveluihin soveltuvia laatumittareita tulee kehittää. Tämä on mielestäni erittäin tärkeä osa tulevaisuuden kehittämistyötä julkisissa hankinnoissa. Tuotteistaminen on sinänsä hyvä prosessi kunnissa, se pakottaa määrittelemään palveluiden sisältöä ja myös hintaa. Tällä tavalla myös kustannustietoisuus lisääntyy. Monelta juridiselta vaikeudelta voitaisiin myös välttyä, jos sisällöllinen tuotteistaminen toimisi. Palveluseteleiden laajempi käyttöönotto vaihtoehtona hankintamenettelylle on kannatettava ajatus sosiaali- ja terveyspalveluiden käytössä monestakin syystä. Tällöin nimittäin myös pienemmät yritykset ja toimijat voivat pärjätä paremmin.

Ympäristönäkökohdat jäävät vähälle huomiolle selonteossa ja syytkin tähän niukkuuteen mainitaan. Kuitenkin olisi mielestäni syytä painottaa ympäristönäkökohtia jo tässä vaiheessa, koska nämä näkökohdat vaikuttavat niin moneen asiaan ja usein todetaan virheellisesti, että ympäristöulottuvuuden huomioon ottaminen jotenkin olisi hankintalain ja -menettelyn vastaista. Ympäristönäkökohtien kokonaisselvitys tulisi siksi tehdä pikimmiten.

Upphandling går inte att förverkliga utan en fungerande marknad. Det finns exempel på marknad som är för liten för att kunna fungera ordentligt i finländska förhållanden. Ett exempel är skärgårdstrafiken. Eftersom konkurrens och utbud saknas uppstår det lätt en situation där den offentliga upphandlingen leder till korta avtal, som i sin tur hämmar nödvändiga nyinvesteringar. Frågan om hur man borde förfara då en fungerande marknad saknas har ägnats alldeles för lite uppmärksamhet i redogörelsen och jag hoppas att man i riksdagsbehandlingen fäster större vikt vid frågan, eftersom den handlar om grundläggande service för invånarna.

Talman! Slutligen vill jag lyfta upp frågan om allmännyttiga organisationers verksamhet och deras framtid. Det ligger i hela samhällets intresse att dessa organisationer kan fortsätta sin verksamhet inom till exempel äldreomsorgen och handikappvården. I redogörelsen konstateras att om man önskar utreda om det finns behov eller intresse för någon annan modell än allmännyttiga aktiebolag för organisering av de allmännyttiga organisationernas verksamhet krävs fortsatta utredningar, särskilt i fråga om beskattningen och reglerna för statsstöd. Som svar på detta kan sägas: Ja, det finns ett genuint och brett rent samhälleligt intresse för fortsatta utredningar. Regeringen bör därför så fort som möjligt utföra och för riksdagen presentera dessa utredningar.